Introduction

The European Qualifications Framework for Lifelong Learning (EQF), formally adopted by the European Commission in February 2008, acts as the European meta-framework for translation, comparison and understanding of qualifications acquired in general, vocational and academic education. As a common reference system it relates the different national qualifications systems and frameworks across Europe. The EQF consists of eight reference levels, spanning the full scale of qualifications, described in terms of learning outcomes. The Bologna process in the HE-sector started already in 1999 and aims at the development of a European Higher Education Area until 2010. In Bergen (2005) the European Ministers of Education decided to develop a Qualifications Framework for the European Higher Education Area (QF-EHEA) allowing transparency and comparison, recognition of qualifications and mobility of learners. As a sectoral meta-framework the QF-EHEA connects the higher education degrees of the Bologna member states. Both Frameworks are based on learning outcomes. The EQF draws exclusively on learning outcomes, whereas the QF-EHEA defines learning outcomes in the three Bologna cycles through the Dublin descriptors. Hence, the learning outcomes approach is the link between these two frameworks – and the main challenge for the actors in the HE-sector – both for ministries and for universities.

Der Europäische Qualifikationsrahmen für Lebenslanges Lernen (EQR), von der Europäischen Kommission im Februar 2008 formal angenommen, ist ein europäischer Meta-Rahmen für die Übersetzbarkeit, Vergleichbarkeit und das Verständnis von Qualifikationen der allgemeinen, beruflichen und akademischen Aus- und Weiterbildung. Als gemeinsames Referenzsystem verbindet er die unterschiedlichen nationalen Qualifikationssysteme und -rahmen in Europa. Der EQR besteht aus acht Referenzniveaus, welche die gesamte Bandbreite der Qualifikationen umfassen und in Lernergebnissen beschrieben sind. Der Bologna-Prozess im Hochschulsektor begann schon 1999 und zielt auf die Umsetzung eines Europäischen Hochschulraumes bis zum Jahr 2010 ab. In Bergen (2005) beschlossen die europäischen BildungsministerInnen die Entwicklung eines Europäischen Hochschulrahmens (QR-EHR), der Transparenz und Vergleichbarkeit, Anerkennung von Qualifikationen und die Mobilität von LernerInnen ermöglichen soll. Als sektoraler Meta-Rahmen verbindet der QR-EHR die Hochschulabschlüsse der Bologna-Mitgliedstaaten. Beide Rahmen basieren auf Lernergebnissen. Der EQR baut ausschließlich auf Lernergebnissen auf, während der QR-EHR Lernergebnisse in den drei Bologna-Zyklen durch die Dublin Deskriptoren definiert. Somit ist die Lernergebnisorientierung der Link zwischen den beiden Rahmen und die zentrale Herausforderungen für die AkteurInnen im Hochschulsektor – die Ministerien wie die Universitäten.